外部とは？
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外部経済と外部不経済は、合わせて外部性（外部効果）と呼ばれます。外部性とは、ある経済主体の行動が、他の経済主体に影響を及ぼすことを言います。他の経済主体にプラスの影響を与えるとき、それは外部経済と呼ばれ、マイナスの影響を与えるとき、それは外部不経済と呼ばれます。 外部性は、さらに金銭的（市場的）外部性と技術的外部性に分類されます。金銭的外部性とは、ある経済主体の行動が市場を通じて波及する効果のことであり、技術的外部性とは、ある経済主体の行動が市場を通じないで他の経済主体に影響を与えることです。前者の例としては鉄道の開発利益の発生による土地価格の上昇（金銭的外部経済）などがあり、後者の例としては公害問題（技術的外部不経済）などがあります。金銭的外部性はその効果が市場を通じて他の経済主体に波及するものであるので、外部性そのものが市場の存在を歪める要因としては機能しません。つまり、金銭的外部性は市場の失敗を引き起こすことはありません。しかし技術的外部性は市場を経由しないで他の経済主体に影響を及ぼすので、市場を歪める要因となります。政府の経済活動への介入の根拠として、技術的外部性が言及されることが多いので、以下では技術的外部性を中心として述べることにしましょう。 完全競争市場では、需要曲線と限界費用曲線（供給曲線）が交わった点で均衡価格が決まり、そのときの資源配分の状態が最も望ましいとされます。このときの限界費用曲線は、その経済主体が資源を用いることによって発生する費用を自分で負担をするという前提のもとに構築されています。ところが技術的外部性（以下では外部不経済を例として考える）が存在すると、その経済主体が発生させる費用は、自己が負担する費用以外に他の経済主体に負担させる費用を発生させます。例えば公害の場合、生産に要する原材料費などは自己の負担となりますが、その生産による大気汚染や水質汚濁の費用は、自己は負担せず、地域住民の迷惑という形で費用を他の経済主体に負担させます。このように、他の経済主体に負担させる費用を外部費用といいますが、自己が負担する限界費用のことを私的限界費用といい、これにこの外部費用を加えたものを社会的限界費用といいます。市場を放置し、市場メカニズムに任せておくと、市場は私的限界費用に基づいて価格を決定することになり、本来の社会的限界費用が考慮されないために市場は失敗します。 技術的外部不経済の代表的なものとしては大気汚染、水質汚濁、地球温暖化などがありますが、その他にも、道路の振動・騒音から、隣のピアノの音の迷惑まで、公害に関する問題が話題とされることが多くあります。ただ、環境問題に関して言えば、技術的外部不経済は政府の市場への介入の根拠とされてきましたが、最近では排出権取引制度のように、最初は政府が介入するにしても、その後は市場メカニズムに任せるという新しい手法が提案されてきています。 技術的外部経済の代表的なものは教育・医療などがあります。ある人が教育を受けることは当人のためになるほか、社会的にも、例えば、治安の維持・文化・技術水準の向上に貢献することが考えられます。医療についても、例えば、伝染病の場合、ある人がその予防措置を行うことは、社会的にみても望ましいものです。このような外部経済を発生させるものについては、補助金が投入されています。 注意しなくてはならないことは、技術的外部性と金銭的外部性の区別です。たとえば、しばしば問題となる開発利益の還元の問題は、沿線の鉄道事業者が赤字経営にもかかわらず、鉄道の開通による地価の上昇で、タナボタ的に利益を得た地主がいる、というような問題意識から発生しています。しかし、市場が完全競争市場であるかぎり、この開発利益は市場を歪める要因としては存在せず、これは資源配分というよりも、むしろ所得分配上の不公平の問題です。したがって、この場合の政府の介入は市場の失敗によるものとして認識するべきではなく、所得の再分配政策であると認識するべきものです。しかし、市場が完全でないときには、開発利益の還元は完全な所得再分配政策とは言えなくなることがあります。いずれにせよ、開発利益の還元による利用者料金（鉄道運賃や高速道路料金など）の値下げには、多分に所得分配上の配慮が働くと見てよく、開発利益という金銭的外部経済は原則として市場の失敗を構成しないということに注意するべきです。しかし、鉄道や道路が公害問題を発生している場合には、この技術的外部不経済の内部化のために、逆に料金の値上げが政府によって求められることがあり、特に都市道路の場合には、混雑料金の賦課による道路使用料の設定や値上げが資源配分の適正化のうえで理論的に正当化されることにも注意するべきでしょう。 |
[ 106] 用語解説 市場の失敗(3)外部経済・不経済
[引用サイト] http://www5.cao.go.jp/seikatsu/koukyou/explain/ex05.html
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外部性（がいぶせい externality）とは、ある経済主体の意思決定（行為・経済活動）が他の経済主体に経済機構(市場)を通さずに及ぼす影響のことである。一般に経済主体間の関係は合意、特に売買契約によって結ばれているが、こうした合意がなくても発生する影響を指す。 生産活動においては、その規模が拡大するにつれてその費用が低下するという収穫逓増の傾向が見られるが、その要因を、アルフレッド・マーシャルは、個々の企業の自助努力によるものと、産業全体の規模の拡大がその産業全体の環境を改善することによるものとに分けて考え、前者を内部経済、後者を外部経済と名づけた。 正の外部性（外部経済）は他の経済主体にとって有利に働く外部性で、例として庭の花壇がある。花壇に対して対価を払わなくてもその花を（ある種の制限はあるにせよ）愛でること、すなわち便益を得ることが可能である。通例、このような財の生産は過少 となる。 負の外部性（外部不経済）は逆に他の経済主体にとって不利に働く外部性で、公害はその典型である。通常効用を低める財（バッズ Bads：ごみなどが例）は対価をもらわないと受け入れられないが、大気汚染などの公害は対価を受け取ることなしに伝播される。通例、このような財の生産は過剰 となる。 ある漁業者がいて、漁場のそばに工場が建設された場合を例に挙げる。漁業者は工場の廃液により1000万円の被害をこうむり、工場が廃液を浄化する設備は500万円とする。経済全体としては、設備を設置したほうが利益が上がるが、漁業者と工場所有者が別人である場合、そうした配慮は働かない。また、設備を設置しない場合、工場は低コストで商品を生産し低価格で供給できる。経済全体としては工場の供給量は廃液汚染という不経済性を考慮しない過剰供給と言うことになる。これは経済全体の効率性が損なわれた状況である。 そこで、政府が工場から廃液税を500万円取り、浄化設備を設置したとしよう。このときに工場は高コストとなり価格を引き上げざるを得ない。こうして工場の供給量は廃液汚染を考慮した最適な状態となる。これが内部化である。 産業革命以降の産業発展と経済合理性の追求から、環境問題をはじめとする外部不経済は甚大な被害を及ぼすようになった。これらの被害に対して、企業への非難が集まった。こうしたなかで、外部不経済を積極的に内部化しようとする試みが始まった。 地球温暖化の原因と目される二酸化炭素の排出権取引はその代表である。二酸化炭素を排出する企業は、その排出のコストを含めることになるため、全体として最適化が図られる。また、環境税などの取り組みも内部化にあたる。内部化を進めることで経済的に考慮された資源配分と生産がおこなわれるようになる。環境を破壊するほどの力を持つ市場メカニズムや経済合理性を逆に利用するため、外部不経済を道徳や自主規制で解決しようとする試みよりも有力である。 取引費用はないものとする。このとき加害者である企業の生産活動から発生した公害が周辺住民に被害を与えているならば、被害者に権利(所有権)がある場合は加害者に課税して被害者に補償を与える（ピグー税など）ことによっても、加害者に権利がある場合は被害者側から加害者に補償を与えて生産量を減らすことによっても、外部不経済における過剰生産を避けることができ、少なくとも資源配分 の上では同じ水準の経済厚生が達成されることは、コースの定理といわれる。 |
[ 107] 外部性 - Wikipedia
[引用サイト] http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%96%E9%83%A8%E6%80%A7
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（１）指定認知症対応型共同生活介護（認知症高齢者グループホーム。以下「グループホーム」という。）のサービスの外部評価（以下「外部評価」という。）は、グループホーム事業者（以下「事業者」という。）が「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準」（平成11年厚生省令第37号。以下「基準」という。）第１６３条第７項の規定に基づいて受ける、外部の者による評価であること。 （２）事業者は、外部評価の結果と、当該評価を受ける前に行った自主評価の結果を対比して両者の異同について考察した上で、外部評価の結果を踏まえて総括的な評価を行うこととし、これによって、サービスの質の評価の客観性を高め、サービスの質の改善を図るものであること。 （３）また、評価の結果を公表することにより、グループホーム事業所の入居者及びその家族への情報提供を推進するとともに、サービスを利用しようとする者のサービスの選択に資するものであること。 事業者は、その設置・運営するグループホーム事業所ごとに、平成１６年度までは、同年度末までの間に１回以上、外部評価を受けるものとする。平成１７年度以後は、少なくとも年に１回は外部評価を受けるものとする。 ア 事業者が外部評価を受けようとするときは、評価機関（県内のグループホームに係る外部評価を適切に実施することができると認めて県が選定した法人をいう。以下同じ。）に申し込むものとする。 ア 事業者は、評価機関に申し込んだ後、同機関との間で評価業務委託契約を結び、その契約に基づき同機関に対して評価手数料を支払うものとする。この場合における契約書の参考例については、別紙３のとおりとする。 イ 評価機関は、別紙２の参考例に基づき業務実施要領を定め、当該要領及び事業者と結んだ評価業務委託契約に基づき外部評価を行うものとする。 評価機関は、次に掲げる調査の結果を総合した上で、その結果を決定することにより外部評価を行うものとする。 1) ｢認知症高齢者グループホームの適正な普及について｣(平成１３年３月１２日老計発第１３号)に定めた情報公開項目について記した文書 評価を受ける事業者から、県が定める自主評価項目について、事業者の代表者の責任の下に、管理者が介護従業者と協議しながら実施した直近の自主評価結果について記した文書の送付を受けることにより行う。 �� 訪問調査は、書面調査を実施した後に、複数の評価調査員がグループホーム事業所を訪問し、県が定める外部評価項目についての調査を行うことにより実施する。 �� 訪問調査は原則として１日間とし、当該グループホーム事業所の運営状況の概要等について評価調査員全員が管理者等から説明を受けた後、現状の確認及び所定の評価項目に関する状況の調査を行う。 ウ 緊急を要する事項（明らかな指定基準違反により、入居者に対するサービスの質が著しく低下している場合等）があった場合には、評価調査員は、評価機関を通じて県に通報するなど、適切な対応を行うものとする。 ア 評価機関は、利用者によるグループホームのサービスの選択に資するために、社会福祉・医療事業団が運営する「福祉保健医療情報ネットワークシステム（ＷＡＭＮＥＴ）」を利用して、外部評価の結果を広く公開するものとする。 �� 利用申込者又はその家族に対する説明の際に交付する重要事項を記した文書に添付の上、説明するものとする。 �� グループホーム事業所内の見やすい場所に備え付けることのほか、入居者の家族に送付等を行うものとする。 |
[ 108] 外部評価実施要領
[引用サイト] http://www.pref.okayama.jp/hoken/choju/gaibu_youryou.htm
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JavaScript 外部ファイル (JS File) はとても使い勝手の良い記述方法であり、次世代の記述、XHTMLで JavaScript 外部ファイル (JS File) を用いた記述方法は必須項目となっております。 そして自分で試行錯誤しながら、Webページや掲示板等を改造していくのが良い勉強方法だと思います。 JavaScript のコードが非常に長い場合、JavaScript 外部ファイルにすれば HTML ページのソースがすっきりとします。 JavaScript 外部ファイル化にすることで、HTML ページのファイル容量を小さくすることにもなります。 そして、外部 JavaScript や 外部 スタイルシート（Cascading Style Sheet）を用いることで、文書の改訂も容易になり柔軟性が得られるということが、経験的に知られております。 たとえば、当サイトの Pop-Up メニューの様に、同じ JavaScript のコードを複数の HTML ページで利用する場合は、 また、JavaScript ソースを外部ファイル化しますと、古いブラウザでは実行されなくなるので、誤動作防止という利点があります。 そして、JavaScript 外部ファイルは、本体となる HTML ソースより、JavaScript コードを見えなくさせることにもなります。 XHTML では特別な意味を持っており、HTML ファイルに直接記述していると、エラーの原因になるからです。 文書の構造と視覚表現関連を分離させ、W3Cによって勧告された文法に沿う記述が最良の方法と言えます。 W3Cによって勧告された文法に沿う形の記述を追求しますと、外部ファイルの使用であり、その結果が検索エンジンインデックス付け（検索結果の上位ランク）に結びつく事となっております。 たとえばの例ですが、あなたのページを読んだ検索エンジンは、あなたの通常の Javascript コードを文章と解釈して、 あなたの Javascript コードのうちのいくつかに、インデックスを付ける事になるでしょう。 JavaScript や CSS（Cascading Style Sheet）コードを外部ファイルにしていない Web ページは、検索エンジンのインデックス付けの妨げになる可能性が大きいということになります。 検索エンジンの最適化 (SEO) とは、検索エンジンのキーワード検索で、検索結果の上位表示されるテクニックのことです。 JavaScript外部ファイルの初級編 - 何から始めていいか解らない方向けに、見本を基にして学習します。 メモ帳 - Notepad - HTMLファイル等に直に記述してある JavaScript ソースを、JavaScript 外部ファイル (JS File) に編集するときに必要な、メモ帳やその他のテキストエディターについて解説。 保存の仕方 - JavaScript 外部ファイル化 (JS File) をパソコンに保存する方法が解らない方は、このページで学習して下さい。 テクニック - ソースを見られないようにする為の JavaScript 外部ファイル (JS File) の方法の解説。 改造ジャバスクリプト ランド - JavaScript 外部ファイル化 ( JS File ) のサンプル。 改造掲示板のジャバスクリプトサンプルもあり。 魔法のｉらんど改造 - 魔法のｉーらんどのHPで、JavaScriptを使用する際の注意点を掲載。 ファイルをアップする方法 - 偽装拡張子を使用して、魔法のｉ−らんどの画像倉庫にJava スクリプト外部ファイルをアップ！ 魔法のｉらんど改造、作成支援関連のリンク集 - 魔法のｉらんど向け、ジャバスクリプト配布サイトや作成支援サイトのリンク集。 この Web サイトは、常時接続サービスにて自宅サーバーを運用し、レンタルサーバーによく見受けられる色々な規制等を気にすることなく、情報を発信しております。 |
[ 109] JavaScript External File - JavaScript 外部ファイルについて
[引用サイト] http://external-file.com/
